强化街面秩序管控 夯实市容管治基础哈尔滨站 - 万联中国

强化街面秩序管控 夯实市容管治基础
2020-09-28 11:16:43   来源:哈尔滨新闻网-哈尔滨日报    
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良好的城市街面环境秩序,不仅事关每一位市民的福祉,更是城市的内在气质、外在形象的体现。  为了提升城市秩序形象,哈市城管执法部门统...
良好的城市街面环境秩序,不仅事关每一位市民的福祉,更是城市的内在气质、外在形象的体现。

  为了提升城市秩序形象,哈市城管执法部门统筹、组织全市行政执法力量,以春季城市环境整治为契机,启动街面秩序“大清理”、立面容貌“大整治”行动,向各种城市街面秩序乱象亮剑——集中规范整理街路上各类占道商亭,拆除有安全隐患的广告牌匾,加大力度查处和清理各类乱喷涂、乱涂写、乱刻画、乱张贴小广告等行为……2020年,哈尔滨市正在通过严明、公正、高效的执法,促进城市街面秩序有效改善。

  冰城启动街面秩序“大清理”

  立面容貌“大整治”

  为解决冬季遗留及受疫情影响产生的城乡环境容貌脏乱差问题,今年3月中旬起,全市城管执法部门在春季城市环境整治行动中启动街面秩序“大清理”、立面容貌“大整治”行动,为全市复工复产营造洁净有序的城市秩序基础。

  立面容貌“大整治” 清除城市空间乱象

  市城管局相关负责人介绍,城市立面容貌“大整治”主要清除城市空间各种乱象。具体包括:对城市空间内擅自设置、悬挂的各类布幔、条幅等进行清理;对违规设置的各种灯箱、灯杆和交通隔离护栏广告进行清除;同时全面排查城市空间内存在安全隐患的广告牌匾,及时加固或拆除。

  此外,城管执法和环卫部门还将加大对各类乱喷涂、乱涂写、乱刻画、乱张贴小广告等行为依法进行查处和清理。

  街面秩序“大清理” 严查违法占道

  街面秩序“大清理”主要包括:对街路上各类占道商亭进行集中规范治理,依法查处未经审批、擅自移位和超范围经营拒不整改的占道商亭;严格查处擅自在街路两侧、公共广场流动商贩和摆摊设点、堆放物料,或设置占道设施的违法行为;依法查处占道生产加工、清洗车辆、维修作业、摆放物品和店外经营等违规行为;严格查处各类生鲜超市占道堆放废弃包装箱等违法违规行为,杜绝随意占道堆放造成环境污染。

  清理占道亭房下“狠茬”

  街头私设乱设亭房全取缔

  街面上私设乱设的各种亭房将全部清理取缔;早餐亭、报刊亭店外摆摊、超范围经营、私自移位、乱扯乱挂等行为也将规范整治;各类物业公司以及其他管理亭房也将撤销。哈市发布《哈尔滨市占道亭房清理整顿工作方案》提出上述整治措施。

  依据《方案》,各区城管执法和相关责任部门将根据工作职能,对全市各种亭房开展摸底复查、自检自查和自行清理工作。

  从今年3月25日至4月30日,哈市根据复查摸底的占道亭房点位情况,进一步对各种亭房开展清理整顿工作和复查工作。其中,能马上拆除的立即拆除,能自行拆除的限时拆除。

  对整改达标的,由各区城管部门组织相关部门验收认定,纳入档案规范管理。对整改不达标的,下达限期整改督办落实。两次不达标的,由区和相关部门沟通,取消其点位设置。

  各区城管、执法部门根据本辖区实际情况,负责对各类违规设置的亭房和违法行为进行清理取缔,并负责占道亭房的占道行为和亭容亭貌日常管理和检查工作。此外,全市各个行业监管和设施产权部门,也将按相关要求做好占道亭房的清理整顿工作。

  集中规范治理各类占道商亭

  严查占道洗车、摆摊设点等行为

  作为城市春季环境整治的重要内容,哈市街面秩序清理整顿行动近日全面启动。行动将规范治理各类占道商亭、街路上流动商贩摆摊设点及严查占道堆放物料、洗车维修等行为。

  根据哈市春季环境整治整体部署,全市在4月15日前,对各类占道商亭进行集中规范治理,对未经审批设立的占道商亭依法严厉查处,对于擅自移位和超范围经营拒不整改的占道商亭进行集中规范治理。针对市场恢复情况,哈市市场摊区管理部门将对市场摊区下道经营、外溢摆卖行为进一步加大管控力度,同时严控早市撤市和夜市入市经营时间。

  据介绍,非法占道摆摊经营不仅破坏城市环境秩序,同时也容易造成交通拥堵和安全隐患。整顿期间,全市城管执法部门将全面查处擅自在街路两侧、公共广场等区域流动贩卖、摆摊设点行为;依法查处占道生产加工、清洗车辆、维修作业、摆放物品和店外经营等违规行为。针对在街路上堆放物料、搭建建筑物、构筑物等违法行为进行重点治理。

  今年哈市城管执法部门还将严格规范各类生鲜超市废弃包装箱(盒)回收和处置工作,坚决查处乱堆乱放行为,杜绝随意占道堆放造成环境污染。

  全面清理街面违规条幅灯箱

  叫停悬挂条幅、各种招幌等违规行为

  哈尔滨市全面启动城市立面大整治行动,针对街面各种违规悬挂的条幅、灯箱,以及商家违规张贴的福字对联和破损的牌匾灯饰进行清理治理,扮靓城市。

  根据市城管局相关部署,4月15日前,城管执法部门完成了擅自设置、悬挂的各类布幔、条幅的清理;清除临街商家店面上自行粘贴、悬挂的福字对联、即时贴和各种招幌等。4月30日前,集中组织维修整饰了一、二类街路上破损脏污、缺字褪色、断线无灯的商业牌匾及灯饰设施;清理修复陈旧、破损的公益广告;清除违规设置的灯箱、灯杆和透视栅栏广告;对各类乱喷涂、乱涂写、乱刻画、乱张贴小广告的行为依法进行集中查处和清理,会同公安机关重点查处张贴制办假证广告行为。

  加强宣传、完善工作制度

  违规销售冥纸冥币有效根治

  根据市委、市政府工作部署,今年3月13日开始,全市城管执法部门开展了依法治理占道经营冥纸冥币专项整治行动。共出动执法人员1.89万人次、执法车辆4030台次,设置宣传条幅1268处,清理占道商贩4350余处、店外经营1680余处,收缴违法物品1120包,发放政府通告和宣传单15.4万份。面对“清明节”“中元节”的关键时期,各执法部门从加大宣传氛围、强化清理力度入手,对辖区内的违规销售冥纸冥币行为进行清理整治。充分利用广播、电视、报纸、社区板报、宣传栏等多种载体,在全区广泛开展“破迷信、抛陋习,讲文明、树新风”主题宣传活动,积极营造依法治理的强大声势,引导社会各界和市民群众从思想上认识焚烧冥纸冥币带来的危害。通过协调各商家,利用LED电子广告显示屏滚动播放政府开展治理工作的公示公告;制作宣传条幅、告知牌匾,利用执法车辆外放扩音器播放文明祭祀的宣传标语,在重点部位、公园广场等人流密集区域设置宣传岗进行有效的宣传引导等一系列的方式,形成了浓厚的宣传氛围。

  在做好宣传引导工作的同时,市城管执法部门结合各辖区实际情况,对南平街、南和街、桦树街、先锋路东棵街、哈东路、天河园等贩卖冥纸冥币集中的区域设置固定岗点,死看死守,坚决杜绝违规占道经营冥纸冥币行为的发生。为保证治理工作取得实效,“清明节”“中元节”期间执法人员每日6时起就对先锋路、哈东路、天恒大街、天河园、和平路等区域出早勤,对贩卖冥纸冥币集中的区域及丧葬用品商店出现占道经营冥纸冥币行为予以清理取缔;夜间延时工作至22时,对各主要街路、交通路口、小区周边进行不间断巡查,对小区仓买便利店店外经营冥纸冥币和无证商贩占道经营冥纸冥币等违规行为进行查处,一经发现,坚决清理并收缴其封建迷信用品。结合工作实际,各部门又健全完善了工作联席会议制度,由区执法局牵头,组织区城市管理、公安、民政、市场监管、环保、街道等部门,结合工作职能分工,对在治理违法生产、销售、焚烧冥纸冥币行为推进工作中发生的新问题定期召开联席会议,研究解决方案。针对市民举报到治理工作领导小组的违章违法案件,由区执法局牵头,会同公安机关、市场监管局等单位组成联合执法队,第一时间到达现场予以查处,形成完成的执法链条,确保违规销售冥纸冥币行为得到有效根治。

  协同作战

  合力整治建筑垃圾违法排放

  市城管执法部门立足自身职责,采取多种措施加强部门协同、合力攻坚,积极督导各区城管部门坚持属地管理原则、落实落靠管控责任,对建筑垃圾排放违法违章行为进行大力整治,对残土车扬尘污染问题实施强力管控。其间,他们严格落实各区治理建筑垃圾撒落和扬尘污染的主体责任,实行每个工地主管局长、责任科长、执法干部三级管控,确保每个工地24小时执法人员全程定点管控;联合各区建筑管理部门对拟开槽工地提前介入,严抓事前监管,全面掌握开工工地各项审批手续办理情况,严格按照《哈尔滨市施工现场环境标准化管理规定》,对工地出入口硬铺装完好程度、水冲洗设备使用情况、视频监控设备正常运转等情况,进行定期或不定期联合检查,确保车辆驶出工地时轮胎清洁,无污染街路的现象;市局组成早、中、晚三个检查考核组,24小时不间断对开槽工地进行监督、检查和考核,检查中发现的拉运残土车辆轮胎带泥驶出工地、超高超载、沿街撒落,拉运车辆手续不全的行为,将责令各区城管执法部门依法进行查处;建立夜勤科室巡视检查制度,对街面进行巡查管控,持续加大对建筑垃圾偷卸违法违规行为的查处力度,建立重大残土撒落及倾倒案件应急处置机制,保障城市道路正常通行。

  城管执法部门还协调交通、交管、城管等部门建立信息共享机制,形成部门合力,对超限、超载行为依法进行处罚,建立、实行运输企业信用评价和行业黑名单制度,对违法违规企业在同一问题经过两次处罚的,列入行业黑名单,进一步强化对残土拉运行为的管控和震慑。按照重污染天气应急预警工作要求,及时督导各区做好应急响应。对渣土、砂石、灰浆等散装、流体物料密闭化运输监管,并按照不同预警等级,落实建筑垃圾、渣土、砂石运输等重型车辆禁止驶出工地等管控措施。截至目前,城管执法部门以无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势,实现了对残土车违法违规拉运和扬尘污染问题严查快处、重典治乱的实际成效。

  “严考实督”

  确保城管执法工作常态

  城市管理整治难,维护更难。成果来之不易,城管执法部门一边步步为营扩大战果,一边实行严考实督,以建立与长效管理相适应的长效保障机制为着力点,以绩效考核为导向,通过健全考核评比、清街、检查等各项推进机制,不断提升执法效能,激发执法人员的工作积极性。结合网格化管理实际,全面推行“分级负责、两级考核”机制,实行“分片包干、责任到人”的巡查监管工作机制,实行“日巡查、日发现、日报告”及“发现一起、处置一起”的工作制度,确保违法违章现象早发现、早制止、早处理。在督查考核方面,对责任部门设立职能工作目标、创新创优目标、基础管理工作目标和工作满意度目标四项一级指标,构建考核结果与奖惩、问责衔接机制,体现出工作结果差异。对网格人员设立工作考核目标、基础管理目标、工作满意度目标三项一级考核指标,实行日检查、周反馈、月兑现的督查考核奖惩机制,建立执法人员“点”上执勤、科室中队“线”上巡查、市局领导及督查人员“面”上督查的三级监管体制,实现督查考核的经常化。为保证治理工作落到实处,成立8个包区检查组,采取巡视检查、随机抽查、联合检查等方式,对各部门开展的乱象整治工作进行不间断检查。同时,对在日常检查过程中发现的问题,督促各区进行整改,对不认真履职、敷衍塞责、不作为的责任单位和责任人,通报批评,确保整治一项、达标一项。年初至今,共检查问题15000余处,下达重点问题督办单344件,高频次、高标准的巡视检查,大力度的曝光、监督机制,促进了街面环境秩序的改变。

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